记者11月3日从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，省经信厅、省自然资源厅、省数据资源管理局等十部门日前联合出台《关于推广亩均效益评价工作的意见》，标志着我省“亩均论英雄”改革工作全面启动。改革将对工业企业实施亩均效益综合评价，并依据评价结果分类采取正向激励和反向倒逼举措，依法依规实施差别化财税、用地等政策，推动资源要素向优质高效领域集中，促进工业转型升级。
“‘亩产’本是农业术语，这一概念被引入到工业，是为了推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。”省经济和信息化厅副厅长柯文斌在会上介绍，在评价范围上，对规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业实施评价。其中，规上工业企业评价以亩均技术改造投资、亩均税收、亩均营业收入为主要指标，兼顾亩均新建项目投资、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入、全员劳动生产率等指标；规下工业企业评价以亩均税收为主要指标。各地可根据实际自主增设其他指标。
评价结果的运用是“亩均论英雄”的关键。《意见》提出，将建立企业分类管理机制，每年开展一次企业综合评价，并依据综合评价得分高低排序，对辖区内企业进行分档归类，分为A（优先发展类，前20%含）、B（鼓励提升类，20-65%含）、C（规范转型类，65-95%含）、D（调控帮扶类，后5%）四个等次。对A类企业采取优先发展、正向激励的措施，从项目资金申报、评先评优、荣誉称号认定等方面给予重点支持，在资金、技术、人才、土地等要素方面优先配置。对B、C类企业转型提升，建立重点潜力企业培育库，加快转型升级，促进提质增效。对D类企业实施调控帮扶，“一企一策”精准对接，提高资源要素利用效率。依法依规坚决整治不符合能耗、环保、质量、安全等强制性标准的企业，直至关停。
“‘亩均论英雄’改革的推行，将加快工业‘腾笼换鸟’步伐，提高土地‘含金量’。”柯文斌表示，各地政府及有关部门将依法依规运用破产清算、兼并重组、技改提升和搬迁入园等方式，重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升。加大批而未供、闲置、低效用地和僵尸企业的集中处置力度，提升土地利用效率。对无力继续履行出让合同或未能按投资协议约定开发建设的“僵尸企业”，依法取得的土地使用权可交由属地政府收回。
我省将结合产业发展现状，分阶段逐步推开改革。今年12月底前，各市应结合实际出台实施意见，全面实施或选取1个至2个县（市、区）先行先试。2022年12月至2023年12月，实现规上工业企业全覆盖，配套实施差别化政策措施。在此基础上，适时实现占地5亩以上的规下工业企业全覆盖，常态化推进亩均效益评价。（首席记者 张玉芳）
