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安徽青阳:合作社“提质” 产业振兴提速

2022-04-24 14:42:34 来源:安徽新闻网作者:章琪 李寅

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  ↑游客参观乔木年丰中药材合作社金银花精品园

  质量高下是农民专业合作社事业发展能否持续的关键。去年以来,青阳县以“全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县”为契机,着力提升县域指导扶持服务能力,一手抓经营主体发展培育,一手抓经营主体规范运营。目前,试点各项工作正稳步推进,制度建设有条不紊,全县合作社整体质量有了明显提升。

  “我县把农民合作社作为发展特色优势产业、持续增加农民收入的重要载体,加大对农民合作社的指导、扶持与服务力度,不断提高农民合作社的运营水平和带动能力,以此推动乡村产业振兴提速。”青阳县委农办主任、县农水局党组书记、局长王敏表示。

  加大培训力度 抓好业务辅导

  强化组织领导。青阳县成立以政府分管负责同志为组长的农民合作社质量提升整县推进试点工作领导小组,全面负责试点工作;领导小组办公室设在县农业农村水利局,负责试点日常工作;各乡镇相应成立工作机构,确保试点工作稳步推进。制定了《青阳县农民合作社质量提升整县推进试点工作实施方案》,明确了试点内容和阶段步骤;印发了《青阳县农民专业合作社规范提升标准》、《青阳县农民合作社示范章程》等管理制度,为农民合作社的规范发展提供了制度遵循。

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  ↑政策宣讲到基层

  强化宣传培训。采取多种形式加大培训力度,提高合作社辅导员的业务指导能力,强化合作社理事长管理运营水平,提升合作社财会人员财务软件操作能力。充分利用各类宣传平台和资源,加强对合作社规范化建设的宣传引导。通过召开政策宣讲会议、专题讲座等形式,宣传解读农民合作社有关法律法规、扶持政策,邀请县农行、农商行介绍优质金融产品。选树农民合作社典型案例,营造良好社会环境。2021年共培训新型农业经营主体600人次。

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  ↑引导主体拓眼界

  健全辅导员队伍。在合作社发展基础仍然总体薄弱的条件下,单纯依靠农民的自身力量发展将面临较大困难,通过建立合作社辅导员队伍,是当前有效推进合作社整县提升工作的方法之一。青阳县整合各级农业农村专业技术人员,分别建立县级农民合作社服务中心和乡镇指导服务站,健全辅导员队伍,建立辅导员制度,明确辅导员职责和任务。由相关业务部门和乡镇确定业务干部,每个合作社安排1至2名辅导员,定期上门辅导。

  常态化清理整顿。下发《关于开展农民专业合作社“空壳社”专项排查工作的通知》,组织全县11个乡镇全面开展农民专业合作社运行情况摸排。对长期无经营的“空壳社”,通过清理整顿引导其自行注销,2021年累计引导注销3家合作社。

  开展规范化建设。指导完善合作社管理制度、财务制度等,引导农民合作社开展财务委托记账,参加年报公示。2020年,全县应参加年报公示的合作社307家,实报291家,年报公示率达94.8%。

  引导家庭农场组建农民合作社。积极引导以家庭农场为成员组建农民合作社,扩大生产经营规模,提高统一服务水平,增强市场竞争能力。鼓励和引导农民合作社与各类新型农业经营主体多元融合发展。

  推进区域联合。重点培育区域示范农民合作社联合社1个以上,协调域内产业合理布局,推动产业优化升级,提高产业整体竞争力。鼓励同区域农民合作社自愿组建行业自律组织,开展信息交流、教育培训等业务合作。

  推进行业联合。一是围绕九华黄精等特色主导产业,重点培育相关产业农民合作社组建联合社,做大做强县域主导产业和特色产业,形成规模优势。二是鼓励同业或产业密切关联的农民合作社采取兼并、合并等方式,进行组织重构和资源整合。

  建立激励机制 深化社企对接

  加大培育力度。鼓励种养大户、农业企业、农村致富带头人等涉农单位和个人领办或创办合作社,鼓励家庭农场创办或加入农民合作社,发展“家庭农场+合作社”模式。2021年新培育发展农民合作社16家、联合社1家,全县登记在册的农民合作社共有326家、联合社有4家。

  加强示范引领。深入推进示范社建设行动,出台《青阳县示范农民合作社申报办法》,持续开展示范社评定,建立示范社名录,把示范社作为政策支持重点,指导其提升发展,发挥示范带头作用。健全示范社动态监测制度,及时淘汰不合格示范社。2021年全县新增国家级示范社1家、省级示范社5家、市级示范社4家、县级示范社8家。

  建立激励机制。完善合作社的支持政策,支持合作社做大做强。整合中央、省市县各级财政资金推动合作社发展,对获评各级农民合作社示范社的,分别给予不同梯度的一次性激励扶持资金。2021年,青阳县利用中央和省级资金共扶持19家示范农民合作社,安排奖补资金63.2万元。

  组织合作社申报池州市支持农业特色优质产业发展若干政策专项资金,出台《青阳县农业特色优质产业发展奖补办法》,对各类经营主体在特色产业发展、商标注册、“三品”认证、典型宣传等方面分别给予奖励。组织动员社会力量提供金融服务,开展“农民合作社贷款”融资业务,为农民合作社及其成员提供经营类贷款。

  推动社企对接。组织企业等社会力量支持农民合作社发展,鼓励推动中国邮政、中化、中粮等企业服务对接农民合作社,共同打造种养技术服务、农产品物流销售、金融服务等平台,帮助农民合作社提升生产经营水平;大力推广应用中国邮政惠农合作应用程序等综合服务平台;积极组织东堡农特产合作社、九子龙溪合作社等参加各类农产品交易会、博览会、展销会等活动;帮助对接各类农业产业化龙头企业,鼓励企业与合作社签订订单,发展订单农业,建立相对稳定的产销关系,并积极开拓新的市场。

  带动能力增强 运营水平提升

  青阳县农民合作社质量提升整县推进试点工作取得了阶段性成果,农民合作社保持规范运行、健康发展的良好势头,整体发展质量正稳步提升。

  产业类型逐步拓展。立足资源禀赋,围绕九华黄精、皖南土鸡、池州鳜鱼、茶叶等特色产业,依托省级一县一业全产业链发展示范县创建,引导当地从事相关行业的涉农单位和个人领办或创办合作社。全县涉及“四业”合作社共132家,占比40%。全县注册登记农民专业合作社330家,基本实现自然村全覆盖,蔬菜、粮食、畜牧业、林业、休闲农业、乡村旅游、农产品加工、农机、电子商务等各个领域全覆盖。

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  ↑振东农民专业合作社黄精基地

  青阳县振东农民专业合作社成立于2012年,位于酉华镇乐元村,主要从事于中药材种植和销售。合作社大力发展当地特色产业九华黄精,依托青阳县九华中药材科技有限公司采用“企业+基地+合作社+农户”的模式,充分利用荒山林地种植中药材7000余亩,已建成九华黄精标准化种植示范基地2000余亩。合作社利用野生资源品种改为家种试验,选育出“九华黄精1号、九华黄精2号”等优良品种,并采用林下仿野生种植模式,大力推广。合作社现有社员300余户,带动周边3000余户农户发展九华黄精产业,有效促进了全县“一县一业”全产业链示范创建。

  跨域联合稳步推进。以“组团发展、引领产业、优势互补、助农增收”为宗旨,组建合作社联合社,依托生态农业产业链,为入社农民提供产前、产中、产后服务,做大做强九华黄精、青阳土鸡等特色产业,实现各成员社互利共富。

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  ↑山千里联合社对接杨田农展中心入驻产品展示区

  青阳县山千里农产品专业合作社联合社成立于2021年,在政府支持下,由青阳县九华东堡农特产专业合作社牵头,联合丰华禽业、智达中药材等5家合作社发起成。涵盖中药材、青阳土鸡、粮油、林木、蔬果、茶叶等多个产业。联合社成立后,积极对接杨田农展中心,将社员及周边农户优质农产品入驻农特产品展示厅,依托农展中心电商直播中心、物流仓储中心及销售渠道,帮助销售农特产品,实现抱团发展,在杨田镇形成了龙头带动效应。

  带动能力显著增强。合作社发挥辐射带动作用,助力产业发展。一是带动农户发展特色产业。坚持抓特色产业帮扶,通过合作社发动农户种植九华黄精、茶叶等特色农产品。二是助力开拓销售渠道。通过农民合作社的销售渠道,帮助农户销售农产品。三是建设农产品产地冷藏保鲜设施。通过采购、代存合作社社员及周边农户农产品等方式,利用“冷库”巧打时间差,错峰上市,提高农产品附加值,降低了农产品损耗和物流成本,有效带动乡镇产业发展和农民增收。

  青阳县富农果蔬种植专业合作社是由庙前镇三义村19户农民在政府支持下成立的,负责经营由扶贫项目资金创建的果蔬大棚示范基地。镇村干部多方联络,帮助合作社与安徽金帝农业科技有限公司对接,该公司提供15万株螺丝椒苗及种植技术,并承诺在安庆蔬菜批发市场设立一个窗口。镇村干部对该果蔬项目常抓不懈,进行不定期跟踪指导,遇到台风等恶劣天气亲临现场查看,商讨解决措施,并派农技人员上门服务。2020年合作社通过股份收益保底返还等方式,促进村集体经济年增收6万元左右,直接带动46户106人就业。2021年以来,合作社积极响应全县一县一业示范创建,利用荒山林地种植九华黄精1000余亩,累计带动200余人就业,2021年合作社成员人均纯收入比当地农民高出约2000余元,产生了很好的经济和社会效益。

  运营水平全面提升。合作社经营方式不断创新,通过土地入股、资金入股,在合作社内部与社员建立了利益联结机制,开展农超对接、农社对接业务,在地铁站建立九华黄精直营店;积极发展电子商务,代销周边农户农产品,九华黄精、茶叶、葛粉等优质农产品在网上销售火爆;水果种植合作社通过发展乡村旅游、休闲采摘、餐饮住宿等,促进农旅融合,提高产业附加值。

  青阳县润农农业专业合作社位于庙前镇高源村,2021年获批省级农民合作社示范社。合作社主要从事水果种植销售,拥有种植基地500亩,其中黄桃获绿色食品认证。合作社依托安徽九华翌芸生态农业观光旅游有限公司,发展集休闲、垂钓、水上活动、餐饮、住宿、农事参与、果园采摘等于一体的农业旅游观光基地。2021年基地承办县工会春游活动、青阳网线下活动等8次,举办猕猴桃采摘节、樱桃采摘节等活动5次,共接待游客5万余人次。通过农旅结合的发展模式,促进了青阳县产业多元化发展,使产业资源得以综合、高效利用,带动全县经济的繁荣。

  青阳县委农办主任、县农水局党组书记、局长王敏表示,下一步,青阳县将继续深化农民专业合作社质量提升整县推进试点,进一步加强指导帮扶,加强政策支持和业务培训,促进农民合作社健康稳定发展,奋力谱写“三农”高质量发展新篇章。(章琪 李寅)