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现代畜牧业高质量发展的“现实模样”

2021-09-02 15:23:07 来源:中国畜牧业公众号作者:汪磊 桑晓媛 高永士 王朝良

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  安徽省阜阳市地处南北方过渡带,四季分明、五谷丰登,是闻名遐迩的国家大型商品粮、商品肉生产基地。同时,阜阳也是大别山连片特困地区、皖北连片扶贫开发重点地区、沿淮行蓄洪区“三区”叠加的安徽省脱贫攻坚主战场,全市8个县市区全部是贫困县,其中国家级贫困县4个、省级贫困县4个,贫困人口占全省1/4左右。近年来,阜阳市充分发挥畜牧业传统优势,围绕发展壮大贫困地区特色主导产业,大力实施农业特色产业扶贫工程,助力打赢脱贫攻坚战。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键节点上,阜阳市深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,积极融入长三角一体化发展,着力打造优质农产品供应基地,助力全面推进乡村振兴。

  一、阜阳畜牧业高质量发展现状

  1.畜牧业高质量发展成效初显。一是畜禽产品供应安全保障能力大幅提升。2020年全市牧业产值288.61亿元,居安徽省第一位。全市肉蛋奶总产75.83万吨。生猪存栏226.8万头,出栏356万头;肉牛存栏21.97万头,出栏16.46万头;奶牛存栏1.37万头;羊存栏141.88万只,出栏356.84万只;家禽存栏3279.79万只,出栏9900.93万只。二是畜牧兽医实用新技术广泛应用。在全市范围内集成推广了玉米秸秆揉丝青贮技术规程、牧草栽培技术规范、畜禽粪污覆膜氧化塘处理技术规程等使用技术,推动养殖场老旧设施设备改造升级及新型自动化养殖设备引进示范。引进新型实验检验设备,推动市县兽医实验室疫病检验检测能力提档升级。三是动物疫病防控能力明显增强。初步建立健全了市县乡现代动物防疫体系,近10年来,全市未发生一起重大动物疫情。四是规模化及绿色发展水平显著提高。截至2020年底,全市共创建25个省部级示范场、61个省级示范场、103个市级示范场;父母代以上种畜禽养殖场26家;建成畜禽保种场4个;畜禽养殖规模化率达到82%;全市畜禽粪污综合利用率达到93.75%。

  2.畜牧业助力打赢脱贫攻坚。截至2020年底,全市贫困村发展畜禽产业存栏1566.3万头(只),比2016年增加1504万头(只),年均增加376万头(只);464个贫困村发展1项以上特色种养业,并达到省定产业发展标准,占贫困村总数的90%。累计实施到村项目3174个,到村项目覆盖率为由2016年的25%提升到2020年的100%;实施到户项目114.9万个,到户项目由2016年的覆盖4.67万户贫困户、覆盖率11.7%提升到2020年的覆盖16.7万户贫困户、覆盖率89.6%。自开展脱贫攻坚以来,全市特色种养业扶贫累计带动231.3万贫困人口增收53.1亿元,人均增收2295.5元,实现了覆盖范围不断扩大、产业增收支撑能力不断增强、群众满意度和获得感不断提升的良好局面。目前,阜阳市8个县市区全部实现脱贫摘帽。

  3.以高质量发展推进乡村全面振兴。一是做大做强优势产业,夯实乡村产业兴旺之基。阜阳市除大小规模的各类养殖场外,以牧原、天邦、正大、立华为代表的畜牧龙头企业纷纷也在全市进行布局。在生猪产业方面,阜阳市已初步形成种猪繁育、商品猪饲养、饲料厂、屠宰加工厂全产业融合发展的格局。市辖临泉县突出抓好牛羊产业发展,通过打造中原牧场,搭建脱贫攻坚与乡村振兴衔接点。市辖阜南县通过做大做强奶牛产业,努力打造观光牧场示范区,以乡村休闲旅游推动产业振兴。二是推动畜牧业绿色发展,夯实乡村生态宜居之基。阜阳市全面推进农作物秸秆及畜禽养殖废弃物资源化利用,有效解决了农村畜禽粪便污染问题。

  二、主要做法

  1.加强顶层设计,做好产业规划。阜阳市以实施乡村振兴战略为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,先后制定出台《阜阳市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《阜阳市农业现代化推进规划》《阜阳市产业扶持脱贫实施方案》《阜阳市人民政府关于加快推进现代畜牧业发展的意见》《关于规范和提升特色种养业扶贫工作质量的指导意见》《阜阳市人民政府关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划(2018—2020年)等文件的通知》等规划和文件,着力增强畜牧业质量效益和竞争力,形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局,努力打造全国现代畜牧业示范区。

  2.强化政策支持,补齐发展短板。阜阳市在积极推动部、省畜牧业发展政策落地的同时,连续4年出台市级促进现代农业发展扶持奖补政策,市财政列出专门财政资金近5000万元,支持畜禽良繁体系、新建规模养殖场、畜禽养殖产业化等畜牧业重点环节发展。在恢复生猪生产方面,阜阳市制定出台17条政策措施,从财政扶持、疫病防控、养殖用地、措施保障等方面支持恢复生猪生产,市县两级共落实生猪奖补资金2200余万元。在粪污资源化利用方面,阜阳市8个县市区均获批实施省级以上畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目,获得省级以上财政资金投入2.63亿元,创单个项目历史投入资金之最。在健全饲草料供应方面,阜阳市连续4年高质量完成中央财政粮改饲项目,累计栽培牧草(以玉米为主,包含苜蓿、燕麦、甜高粱、构树、豆类等)面积约45万亩,有效保障了草食家畜的饲料供应,有力助推了农牧融合发展。

  3.优化产业布局,促进转型升级。阜阳市依托大型龙头企业,大力推进以生猪、奶山羊、肉牛、肉羊、家禽为主的畜禽养殖产业规模化、标准化、产业化和品牌化发展,适度开展鸭、鹅等水禽养殖,不断提高资源环境的匹配度。在生猪产业方面,牧原集团在全市实施全产业链战略布局,布局规模化养殖场25个、年产35万吨饲料厂2个、年加工300万头生猪屠宰项目一个;天邦集团在全市投资建设存栏20万头母猪场、年出栏300万头育肥场,配套冷链物流、饲料厂、有机肥厂、屠宰加工等一体化全产业链项目。在牛羊产业方面,临泉县、界首市分别提出以着重打造中原牧场、发展淮山羊为特色农业产业发展之路。在家禽产业方面,立华公司在颍东区发展肉种鸡、商品鸡、饲料、肥料、屠宰等全产业链业务;阜南县利用沿淮行蓄洪区地理优势,发展特色水禽养殖,建设番鸭产业发展项目,可年产鸭苗4500万羽,年屠宰肉禽3万吨。阜南县统筹推进奶业加快发展,引进中羊牧业20万只奶山羊等重大奶业发展项目和光明牧业7000头奶牛养殖示范场新建项目,同时支持阜南、临泉适度规模奶牛养殖场进行现代化生产改扩建,逐步提升全市奶业综合竞争力。

  4.深化服务指导,提升科技水平。持续开展畜牧科技进万家等活动,每年培训3万人次,组织动员全市畜牧技术推广骨干,结对帮扶15000家以上畜禽养殖场户,持续推进养殖场标准化建设和农民增收致富。通过现代化手段,建立畜牧技术交流群,及时宣传发布大政方针、扶持政策、实用养殖技术以及畜禽产品价格信息等,实现技术人员、养殖业主信息资源互通共享、畜牧技术互学共进、质量安全互督共监。推广品种改良、分段饲养、节本增效等高效实用饲养技术和自动上料、自动控温、网络监控等现代化养殖设备,指导养殖场户改善动物防疫条件,提高生物安全防护水平,解决技术难题,实现了规范化生产,进一步提升了养殖水平。

  5.细化考核监管,推动绿色发展。阜阳市因地制宜确定了“截污建池、收运还田”、“农牧结合、制肥还田”、“异地集中处理中心”三种主要利用途径,全力推进畜禽粪污资源化利用工作。将全市3314家畜禽规模养殖场列入考核,规模养殖场设施装备配套率达到98%以上,其中1362家大型规模养殖场全部配套了相关养殖废弃物设施设备,大型规模养殖场设施装备配套率为100%。市农业农村局联合市生态环境局,对规模养殖场粪污资源化利用情况进行不定期监督检查,重点检查粪污处理设施装备配套、畜禽粪污还田利用、环境管理等情况,要求养殖场落实主体责任、部门落实属地管理责任。2020年以来,全市共依法查处违法违规畜禽养殖场4家,配套治污设施不到位或超标排污。

  6.注重品牌建设,拓展市场效益。阜阳市加强畜牧业品牌规划建设,着力打造一批叫得响、过得硬、有影响的企业品牌。充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等新型手段,加强品牌农产品展览展销和广告宣传,提升品牌农产品的市场影响力。目前,“界之首品”“物阜南北”等县域公共品牌已基本建立,培育出“无公害绿发牌鸡蛋”“黄氏番”“徽屯鸟”等知名品牌,产品畅销皖西北大市场,并在长三角市场占有一席之地。

  7.发展特色产业,带动脱贫致富。脱贫攻坚战打响伊始,阜阳市即带动贫困户通过发展养殖业实现稳定增收脱贫。有条件的贫困户可以依据自身情况选择养殖牛、羊、猪、鸡、鸭等畜禽,达到一定标准(比如牛1头以上、羊6只以上、猪2头以上、禽100只以上等)后,即可申请贫困户产业项目补助,全年享受补贴资金一般不超过5000元。有些贫困户在脱贫之后扩大规模,成为专业的养殖户。如界首市贫困户高利萍,由最初的7头犊牛散养户发展为现在的年出栏可达300头肉牛的圆梦家庭农场,在自己脱贫致富的同时,还带动其他贫困户脱贫。高利萍发展养殖脱贫致富的故事被央视网、中国扶贫网广泛报道。另一方面,随着大型畜牧龙头企业中羊牧业、黄氏番鸭、临泉天邦、牧原百万头生猪等纷纷落地,其通过用工、合作等方式带动当地群众增收致富的效果也非常显著。养殖业作为农村的重要产业,在乡村振兴中发挥着愈乎关键作用。

  三、阜阳畜牧业高质量发展面临的问题

  1.种质资源薄弱,地方品种有待开发。阜阳市作为畜牧业大市,畜禽饲养量常年位居安徽省首位,但全市没有一家核心育种场或原种场,优质种畜禽全靠市外调运。现有的种畜禽场,总体数量不高,提供的种畜禽品质不高,市场竞争力不强,优质品种产能供给远远小于需求,导致部分地区种业退化。部分种畜禽企业对畜禽种业开发和保育认识不够深,和大中科研院校合作少,创新能力不足,科研技术水平较低。阜阳虽已建成保种场对本地的皖北猪、安徽白山羊、皖系长毛兔等地方品种进行保护,但总体种群规模偏小、种群质量不高,开发利用不足,难以在市场上形成有力竞争。

  2.链条短、附加值低,产业融合仍需加强。阜阳市作为长三角主要的商品肉供应基地,提供的多是活畜禽、白条肉、鲜奶、鲜蛋等初级产品,附加值较低,产业单一,大而不强。一二三产业中,上游的兽药、饲料、畜牧机械等行业发展不足,本土企业数量少甚至缺失,市场竞争力不强;下游的大型畜产品加工企业数量不多,叫得响的品牌较少,畜产品就地加工转化不够,加工水平不高,电商主体还不够多,线上销售仍有较大空间。同时,农牧融合仍需加强,大量畜禽粪污经处理后,面临最后一公里还田难。

  3.发展风险持续存在,地方财政压力较大。一是疫情风险。近年来全国疫情形势复杂多变,非洲猪瘟、禽流感、牛结节病等动物疫情时有发生,阜阳也面临着巨大的动物疫情防控压力。二是市场风险。去年以来的猪肉价格高位运行,让整个养殖业度过了一个春天,而近段时间以来,猪肉、禽蛋价格下跌,让养猪户又重新紧张起来。大规模养殖让阜阳本地承载着巨大的环境污染风险和疫病防控风险,国家出台的粪污资源化利用、强制免疫疫苗、生猪政策性保险、养殖和屠宰环节病死猪无害化处理补助等政策需要地方配套,给地方财政带来较大压力。三是动物防疫保障体系弱,县以下编制紧张,人员老化,基层队伍不稳定,技术支撑能力等短板仍需加强。

  4.助力全面推进乡村振兴能力有待提高。脱贫攻坚时期,贫困户多以庭院散养发展养殖,很少能够形成本村产业。同时,农村普遍缺乏资金、技术和人才,发展规模养殖难度较大。规模养殖场能够解决部分当地群众就业,但数量不多。畜牧业在乡村旅游、休闲农业、文化体验中还未发挥优势。

  四、阜阳畜牧业高质量发展的对策建议

  1.加快良种培育与推广,促进畜禽遗传资源保护利用。深入实施生猪遗传改良计划,健全人工授精网络体系,推进品种优良的生猪良种繁育体系建设。紧扣肉牛、肉羊和家禽生产需求,启动牛羊和家禽遗传改良计划,加强阜阳黄牛、白山羊等地方品种培育、保护和利用,巩固畜牧业发展基础。新建或改扩建一批祖代场、良种繁育场,在养殖优势区建立改良点,构建祖代场、扩繁场、品种改良点三级良种网络,做优做大做强一批种业企业,保障畜牧业的可持续发展。以安徽恒丰牧业、颍上庆丰、太和好好山羊等省级畜禽遗传资源保护单位为抓手加强保种场建设,推动阜阳市皖北猪、白山羊等地方品种资源应保尽保、有序开发。

  2. 打造现代畜牧业产业区,促进产业链融合发展。以牧原、天邦、正邦、立华、新希望六和、双胞胎、金牌、多多利等重点养殖项目为抓手,大力发展畜禽标准化养殖,争创更多省、部级畜禽养殖标准化示范场。加快推动内蒙古优然牧业万头奶牛场和上海光明乳业7000头奶牛场落地投产,打造阜南县中羊牧业皖北牧业样板,不断提振阜阳市奶业振兴发展。围绕畜牧机械、畜产品深加工等畜禽养殖上下游环节,培育建设一批龙头企业,打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。加快牧原、天邦等大型企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营,提高肉品精深加工和副产品综合利用水平。推动物流配送企业完善冷链配送体系,拓展销售网络,促进运活畜禽向运肉转变。

  3.健全动物防疫体系,持续推动畜牧业绿色循环发展。一是加强完善基层畜牧兽医服务队伍。实施好特聘动物防疫专员计划,充实基层防疫队伍;扩大畜牧兽医社会化服务规模和服务能力水平,构建疫情防控社会屏障。二是督促落实畜禽养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者动物防疫主体责任,全面推进“先打后补”政策,加强动物疫病防控分类指导和技术培训,总结推广行之有效的防控模式。三是组织实施畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动计划(2021—2025年),建立健全畜禽粪污肥料化利用的市场机制,打通畜禽粪肥还田利用“最后一公里”。宣传推广畜禽粪水、沼渣沼液相关标准和畜禽养殖废水还田利用技术规范,指导严格按照生产规程加工处理畜禽粪污,指导种植户科学合理施用。四是对养殖场粪污及病死畜禽实施严格监管,确保乡村生态宜居。

  4.加快乡村产业发展壮大,带动村民生活富裕。持续加大农村资金、人才、技术投入,鼓励当地依据自身资源禀赋发展畜禽养殖业,推进农村地区持续发展“一县一业”“一村一品”,培育壮大以畜牧业为主导的产业。支持畜禽养殖龙头企业发挥引领带动作用,与新型经营主体及中小养殖户紧密合作,建立合理利益联结机制,形成稳定的产业联合体。将就业和产业附加值更多的留在农村。以奶牛场为重点,鼓励创建一批休闲观光牧业示范点。积极支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、生态牧业、农事体验于一体的田园综合体。(汪磊 桑晓媛 高永士 王朝良)