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铜陵市认真办理市十四届人大常委会第28次会议审议意见
发布时间: 2011年09月14日16时46分 稿源: 安徽省物价局网

今年6月,铜陵市人大常委会对该市贯彻实施《中华人民共和国价格法》情况进行了专项执法检查。620日,市十四届人大常委会举行第28次会议,听取和审议了市人大常委会执法检查组关于开展《中华人民共和国价格法》执法检查情况报告,并提出了审议意见。根据审议意见的要求,铜陵市政府及市各相关部门采取有力措施,认真办理审议意见。

一、高度重视,将《价格法》执法检查审议意见落到实处

市人大常委会《关于〈价格法〉执法检查情况报告的审议意见》下发后,市委常委、常务副市长倪玉平立即批示,要求认真做好审议意见落实工作。市政府及时下发了《关于认真落实市十四届人大常委会第28次会议审议意见的通知》(铜政办[2011]82号),对审议意见进行了分解,并要求市各相关部门认真研究落实,并在规定时间内形成办理意见。市各相关单位结合部门实际,切实加强组织领导、认真抓好整改落实、严格落实整改责任,并都在规定时间内向市物价局报送了具体的落实意见。

二、突出重点,认真解决存在问题

(一)进一步增强对稳定物价保障民生的重要性和现实性的认识。一是市政府及有关部门进一步增强了稳定物价的重要性、艰巨性、紧迫性、长期性的认识,按照《安徽省价格条例》规定要求,我市已将物价工作纳入了《铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,并于今年上半年及时调整了“市抑制价格总水平过快上涨工作领导小组”成员名单,进一步明确了各成员单位的工作职责;二是不断增强价格法律法规宣传的针对性。市物价局进一步加强了对《价格法》和《安徽省价格条例》的宣传,大力增强宣传的针对性,每季度分别召开市人大代表、政协委员,价格行风监督员、特约参政员,以及社区、乡镇等价格政策和价格形势通报会;三是部门合力进一步增强。市各相关部门结合当前的形势,深入研究、科学提出和认真落实各项保障价格稳定的政策措施,进一步加大价格工作的协调力度,进一步形成生产、流通、市场监管协同一致的合力。

(二)采取有效措施,努力实现我市物价总水平基本稳定。一是高度重视“菜篮子”工程建设。市农委狠抓标准化蔬菜基地建设,明确提出今后五年每年新建标准化蔬菜基地不低于2000亩、标准化养殖水面1000亩,力争到“十二五”末实现人均不低于20平方米保有菜地目标。市发改委以现代生态园区为方向,积极推进顺安农业循环园、新桥农业高科技示范园、东湖农业生态园等农业园区建设,规划建设普济圩现代农业示范区,加快江北蔬菜产业园建设,新增2000亩以上标准化无公害蔬菜种植面积。铜陵县政府制定了“菜篮子”工程扶持措施和考评办法,明确提出2011年新扩建标准化蔬菜基地1600亩以上,标准化水面700亩以上。目前,全县15个项目点已有12个开工建设;二是重视梳理流通环节。目前,我市新建菜市场均已开辟地产菜农直销区,开辟绿色通道,解决菜农就近卖菜问题。市农委加快培育蔬菜专业合作组织,推进“农超对接”。市商务局积极引导“农超对接”工作试点,协调大型连锁超市扩大在本土采购权和采购量。市物价局联合市交通运输局出台了江心洲渡口菜农运输蔬菜免费政策,铜陵县老洲乡政府、郊区大通镇政府及时给予渡口补贴;三是加强农业价格信息指导和服务工作。铜陵县政府开展了农资购买情况调查、农民余粮情况调查、油菜籽收益情况调查,及时提供给各乡镇、村和广大农户。市农委加强监测预警,定期发布蔬菜产销、供求和价格走势等相关信息;四是加强生活必需品市场监测和调控。市商务局建立了“生活必需品、重点流通企业、重要生产资料”三大监测系统,监测样本企业总数51家。市物价局在全省价格系统率先开展了“价比三家”民生价格信息发布活动。选择150多种与群众生活密切相关的商品,定期将采集的价格数据进行比对、分析、核实和汇总,每月51525日通过《铜陵日报》等新闻媒体进行公示发布,引导商家合理定价、居民合理消费、农民合理调整种养殖结构。

(三)健全完善机制,重视做好保障和改善民生工作。一是保障农民增产增收。市农委正在研究蔬菜种植补贴办法,拟对在“春淡、伏缺”期间组织蔬菜生产供应、对季节性过剩造成菜价低于生产成本、对常年从事蔬菜规模种植、对灾害性天气组织蔬菜生产储备的等大户给予一定补贴。市物价局充分发挥价格调节作用,继续对全市种养殖大户给予一定价格补贴,同时继续加强涉农价格和收费的监管,切实减轻农民不合理负担。铜陵县政府从71日起,对蔬菜生产用电与农业生产用电实行同价,免除了全县涉农行政性收费;二是保障低收入群体基本生活不因价格上涨而受到大的影响。根据我市价格补贴联动办法,上半年我市共向困难群众发放物价补贴人均236元,发放补贴总计600万元,下半年我市进一步扩大了价格补贴发放范围,从7月份开始,将全市优抚对象、农村低保、农村五保供养对象以及领取失业保险金人员纳入补贴范围;三是进一步做好民生价格监管工作。按照《安徽省价格条例》要求,市物价局继续加强商品房价格监管,严格执行商品住宅价格备案、明码标价和“一价清”制度,同时对老百姓特别关注的住宅小区物业管理和停车收费等领域的价格加强规范管理。市卫生局加强了药品网上采购监管,通过网上监控平台,及时掌握各级各类医疗机构网上药品采购数量、督促医疗机构规范采购行为;同时抓好医疗透明收费,将医疗机构执行物价政策纳入年度工作目标。

(四)突出重点问题,加大市场价格监管力度。一是重点加强对与人民群众普遍关心的医药、农资、肉类、交通客运、住房等方面的乱涨价或不规范价格行为的监督检查。市交通运输局切实加强对重点区域出租车市场整治力度,实行24小时现场监管,17月共查处违规行为43起。市工商局对各类市场主体进行全面清理核查,严厉查处无照、超范围经营收购粮食、经营加工棉花等违法行为,以及利用广告或其它方式对商品质量、价格、性能等作虚假宣传等不正当价格行为。市物价局在主城区实行了“网格化”价格监管服务制度,建立了职工和社区价格监督组织,联合市工商局定期开展农产品市场检查,严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法、违规价格行为;二是完善居民重要消费品价格异常波动应急机制。从815日起,市物价局对主要商业零售企业(单位)经营的米、面、食用油、牛奶(粉)等群众生活必需品实行提价书面告知制度。各商业零售企业(单位)先将经营的生活必需品现行价格报送市物价局备案,凡提价的应提出提价申请,市物价局将依照有关价格法律法规规定,对集中提价或大幅度涨价的,及时开展成本调查,对提价理由不充分的,将进行约谈、告诫、召开政策提醒会,以合理引导和规范企业价格行为。对不执行或违反提价告知制度的将依法予以曝光和处罚;三是大力推行价格诚信体系建设。市物价局在全省率先推行了价格诚信体系建设,大力推广明码标价、明码实价示范、价格诚信评比等活动,首批命名了9家明码实价示范店,并召开了全市价格诚信建设动员大会,对全市价格诚信建设活动进行了动员和部署。市物价局的有关做法在全省推广,并作为典型经验上报国家发改委。市工商局落实了企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理、商品交易市场信用分类监管等制度,加大信用约束力度,组织开展了“文明集市、诚信市场”创建活动。

(五)准确把握时机,进一步提高调价和定价的科学性。按照《铜陵市2011年价格调控工作要点》要求,我市严格控制政府调价项目的出台。2011年,除国家和省规定的价格改革外,原则上不出台新的调价项目、不提高收费标准、不扩大收费范围。

(六)加强物价工作基础和队伍建设。一是组织培训,提高政治和业务素质。今年以来,市物价局先后三次分别聘请省物价局、市委政法委、市委党校相关专家,结合新形势下物价工作出现的新情况、执法工作出现的新难点等,对全市物价队伍进行了党的路线、方针、政策和中央、省、市出台的一系列促发展、惠民生政策措施进行辅导培训,并从本月起实行每月一法学习,提高法制和业务素质,有针对性地组织物价干部职工进行业务培训,进一步提高了物价系统的整体素质和价格监督管理水平;二是进一步规范和充实价格工作力量。市编办已经主动与市物价局联系,对价格执法方面所需要的必要条件如执法机构建设等问题进行了沟通,目前,市物价局已经向市编委正式上报了调整机构设置的报告。

三、建章立制,巩固审议意见整改成果

对《价格法》执法检查过程中发现的问题,市各相关部门从体制、机制和监管方式等方面深刻剖析了问题产生的原因,研究制订了整改措施,取得了较好效果。下一步将从五个关键环节入手进一步抓好整改工作的落实:一是加强制度建设,建立一系列规范价格行政执法行为的规章制度,从根本上解决价格依法行政问题,真正做到依法行政、依法监督、依法管理;二是多管齐下,协调建立物价及政府其他相关部门共同配合、齐抓共管的格局,切实提高价格执法水平;三是加强执法队伍自身建设,完善内部工作机制,有效规范执法行为;四是依法、有序、逐步增强价格执法透明度,真实反映市场价格行为,真实反映执法检查查出的问题和处理结果;五是切实落实整改责任制,强化整改责任追究制。

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